2023年度盤點(diǎn)：數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正當(dāng)時(shí)
根據(jù)近日發(fā)布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定2024年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方的通知》，在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、深圳市等8個(gè)已有試點(diǎn)地方的基礎(chǔ)上，新增天津市、河北省、山西省、安徽省、河南省、湖北省、湖南省、貴州省、陜西省等9個(gè)地方共同作為2024年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方[1]，這表明我國正在有序推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方興未艾。在這辭舊迎新之際，我們來回顧近年我國數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展成果，尤其是盤一盤2023年我國數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的大事。
進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已然成為新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，黨中央、國務(wù)院2022年12月出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）在建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系方面具有里程碑意義，提出要建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。2023年10月，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等工作。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《數(shù)據(jù)二十條》等文件中的相關(guān)決策部署，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
在理論研究方面，國知局圍繞保護(hù)原則、保護(hù)主體、保護(hù)對(duì)象、如何保護(hù)和如何發(fā)揮保護(hù)作用等基礎(chǔ)制度內(nèi)容開展研究。一是提出“四個(gè)充分”的保護(hù)原則，充分考慮數(shù)據(jù)的安全、公眾的利益和個(gè)人的隱私，充分把握數(shù)據(jù)的特有屬性和產(chǎn)權(quán)制度的客觀規(guī)律，充分尊重?cái)?shù)據(jù)處理者的創(chuàng)造性勞動(dòng)和相關(guān)投入，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。二是提出現(xiàn)階段以數(shù)據(jù)處理者為保護(hù)主體，以經(jīng)過一定規(guī)則處理且處于未公開狀態(tài)的數(shù)據(jù)集合作為保護(hù)對(duì)象。三是提出構(gòu)建登記程序，通過登記方式賦予數(shù)據(jù)處理者一定的權(quán)利，有利于強(qiáng)化對(duì)他人不正當(dāng)獲取和使用數(shù)據(jù)行為的規(guī)制，也有利于激勵(lì)市場相關(guān)主體投入更多的資源發(fā)掘數(shù)據(jù)的價(jià)值和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的交易流通。
在實(shí)踐探索方面，我國從2021年開始就在上海、浙江、深圳等地方部署開展了前期試點(diǎn)工作。2022年11月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、深圳市等8個(gè)地方作為開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的首批試點(diǎn)地方。[2] 目前，8個(gè)地方全部通過2023年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收，其中北京市、浙江省、福建省被評(píng)為優(yōu)秀。[3]
>>> 北京
2023年5月，北京出臺(tái)了《北京市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》；6月19日，上線“北京市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)”，申請(qǐng)人可登錄平臺(tái)辦理數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。
10月，北京知產(chǎn)寶網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司通過登記獲得數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證，并成功運(yùn)用該項(xiàng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押登記，獲得銀行貸款。這表明數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)初步打通了從確權(quán)到用權(quán)再到價(jià)值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦能鏈條。
12月，北京互聯(lián)網(wǎng)法院公開開庭審理北京數(shù)據(jù)堂公司與上海隱木公司著作權(quán)與不正當(dāng)競爭糾紛一案，這是全國首例涉及行政機(jī)關(guān)《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證》效力認(rèn)定案件。
此外，北京還發(fā)布了《北京市企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指引（試行）》?！吨敢飞婕皵?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等章節(jié)，立體化覆蓋了企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各流程、各環(huán)節(jié)，以便引導(dǎo)企業(yè)全方位規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
>>> 上海
早在2022年9月，蘇浙滬皖三省一市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂《長三角地區(qū)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議書》，共同推動(dòng)市場主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，推動(dòng)以轉(zhuǎn)讓交易等方式使數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場充分流通、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
2023年，上海已初步開發(fā)了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)和審查系統(tǒng)，功能覆蓋數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記及查詢，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核的主要流程和分支流程等。7月，上海市人大常委會(huì)公開《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)數(shù)據(jù)流通交易若干規(guī)定（草案）》全文并向社會(huì)廣泛征求意見，該草案將探索細(xì)化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置機(jī)制，建立數(shù)據(jù)流通交易的系列規(guī)則，進(jìn)一步培育數(shù)據(jù)市場生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境。《浦東新區(qū)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記若干規(guī)定（草案）》正在送審。還制定了《上海市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)審查操作辦法》，并組建了70余人規(guī)模的專業(yè)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記審查隊(duì)伍。
>>> 江蘇
2023年4月，《江蘇省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)則（試行）（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。4月28日，江蘇省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)正式上線運(yùn)行，并于5月15日頒發(fā)了首張數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書。由于此前江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省司法廳、省市場監(jiān)管局已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密在線保護(hù)公證服務(wù)的通知》，所頒發(fā)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書具備唯一“公證存證編碼”，由此實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線保護(hù)公證服務(wù)。
6月1日，江蘇省高院與江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署《強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作備忘錄》，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和省內(nèi)3家大數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。6月16日，江蘇省首單數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資落地泰州；6月20日，徐州市開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的先導(dǎo)性實(shí)踐，江蘇省首個(gè)以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可為核心的高校專利轉(zhuǎn)化模式誕生。
11月，江蘇省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類分級(jí)保護(hù)工作的通知》，內(nèi)容包括完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類分級(jí)保護(hù)機(jī)制、開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)踐、探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、構(gòu)建協(xié)同保護(hù)工作格局四個(gè)主要方面。
>>> 浙江
早在2022年3月，浙江省就制定發(fā)布了全國首個(gè)《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押服務(wù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2022年9月，浙江省人大頒布出臺(tái)的《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，明確提出建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，對(duì)經(jīng)過一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，在全國率先將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用寫入地方法規(guī)。2022年底，印發(fā)了《浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》。試點(diǎn)方案以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記為核心，在深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究、開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面作出試點(diǎn)工作部署。
2023年，浙江省印發(fā)了《浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》，并于4月26日上線“浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)”，為創(chuàng)新主體提供自愿、免費(fèi)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，并明確數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書可以作為相應(yīng)數(shù)據(jù)持有的初步證明，用于數(shù)據(jù)流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)。
6月，中船（浙江）海洋科技有限公司、浙江英特訊信息科技有限公司、浙江同博科技發(fā)展有限公司獲頒浙江省第一批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書。其中，浙江英特訊信息科技有限公司通過質(zhì)押“船舶靜態(tài)信息數(shù)據(jù)”獲得杭州銀行舟山分行1000萬元授信，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司杭州市分公司為浙江同博科技發(fā)展有限公司的“船舶實(shí)時(shí)報(bào)位信息數(shù)據(jù)”提供了10萬元的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)。8月，浙江溫州市康爾微晶器皿有限公司獲得數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押授信1億元，創(chuàng)下全國數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單筆質(zhì)押融資金額新高。
>>> 福建
開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作以來，福建圍繞數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)制度構(gòu)建、產(chǎn)權(quán)登記實(shí)務(wù)、合法權(quán)益保護(hù)和數(shù)據(jù)運(yùn)用流通等關(guān)鍵性問題開展調(diào)查研究，穩(wěn)步推進(jìn)探索，推動(dòng)成立跨部門的“試點(diǎn)工作專班”，制定并發(fā)布《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)規(guī)程（試行）》、《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作規(guī)范（試行）》；于2023年4月上線福建省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證平臺(tái)；并著重推動(dòng)證書運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，8月，福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與福建大數(shù)據(jù)交易有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，重點(diǎn)聚焦紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能賦能工藝品加工等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向推送回流，以激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值融資。
福建省市場監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月20日，共受理各類數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)1039件，其中，核準(zhǔn)登記913件，正在申請(qǐng)狀態(tài)79件，審查公示狀態(tài)31件，受理量走在全國前列。
>>> 山東
于2023年6月上線了山東省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，在全國率先實(shí)施“登記平臺(tái)初審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心復(fù)審頒證”“形式審查+實(shí)質(zhì)審查”模式；10月，印發(fā)了《山東省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》，明確了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念，規(guī)定了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記對(duì)象、申請(qǐng)主體、登記事項(xiàng)、審查流程及管理服務(wù)等內(nèi)容，為推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記保護(hù)、流通交易、權(quán)益分配等提供了基本依據(jù)。10月，山東省首單數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證質(zhì)押融資落地，山東寶源生物科技股份有限公司以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證證書為質(zhì)押獲得1000萬元融資。
>>> 廣東
2023年7月上線“廣東省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證登記平臺(tái)”，通過加入“司法聯(lián)盟鏈”與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院進(jìn)行區(qū)塊鏈應(yīng)用互通，實(shí)現(xiàn)存證信息互認(rèn)和存證核驗(yàn)功能；9月，印發(fā)了《廣東省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)指引（試行）》，明確登記對(duì)象是依法依規(guī)獲取的、經(jīng)過一定規(guī)則處理形成的、具有商業(yè)價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。
>>> 深圳
早在2022年11月，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》，其中明確“為經(jīng)過一定規(guī)則處理的、具有商業(yè)價(jià)值的非公開數(shù)據(jù)”提供數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)。2022年11月29日，深圳市上線全國首個(gè)“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)”，并于2022年12月9日頒發(fā)首批“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書”。
2023年10月，《深圳市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開全文并征求社會(huì)公眾意見。
結(jié)語
展望2024年，從首批8個(gè)試點(diǎn)地方通過驗(yàn)收到新增9個(gè)試點(diǎn)地方，我國數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)進(jìn)入了更深入更廣泛的階段，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可謂正當(dāng)其時(shí)！
2023年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方先行先試（請(qǐng)橫屏查看）
說明：本文系根據(jù)已公開信息進(jìn)行匯總，如有遺漏或不準(zhǔn)確之處，歡迎大家批評(píng)指正！
[1] 《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定2024年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方的通知》
[2] 《關(guān)于確定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)地方的通知》
[3] 《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定2023年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果的通知》
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